【专题研究】从“一老一小”政策看民生底色（编辑手记）是当前备受关注的重要议题。本报告综合多方权威数据，深入剖析行业现状与未来走向。
从社保参保率、劳动权益保障，到算法管理、城市融入，新就业形态既为就业市场提供了“缓冲带”，也不断暴露出制度适配的问题。
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结合最新的市场动态，财政经济委员会认为，国务院提出的“十五五”规划纲要草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标和要求，主要政策取向符合党的基本理论、基本路线、基本方略，主要目标、重点任务和重大工程项目符合我国国情和发展阶段，符合经济社会发展的客观规律，符合国家中长期发展战略目标，总体是可行的。
多家研究机构的独立调查数据交叉验证显示，行业整体规模正以年均15%以上的速度稳步扩张。
从长远视角审视，（一）因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。把握新一轮科技革命和产业变革机遇，一体推进教育科技人才发展，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。加强基础研究和原始创新，强化关键核心技术攻关，提高全社会研发经费投入占国内生产总值的比重，提高基础研究经费占研发经费投入的比重。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，确保重要产业链供应链安全，建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。加快战略性新兴产业集群发展，打造新兴支柱产业，推动未来产业成为新的经济增长点。促进服务业优质高效发展，统筹制造业和生产性服务业发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。推动实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，支持传统产业数字化改造和智能化升级，加强数据资源开发利用。
从实际案例来看，在数字经济加速演进的今天，为在“数”与“智”的新赛道上找到突破口、形成新优势，作为老工业城市的四川省自贡市从数据标注做起，将这一关键基础环节抓在手里，在夯实数据底座的同时，布局人工智能等新业态，向产业链高端延伸。
从另一个角度来看，现在，河北群众到北京、天津就医更加便捷，京津到河北就医人数也不断上升，仅2025年就达750万人次，同比增长超过30%。
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