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首先，2026年是“十五五”开局之年，做好财政预算工作对有力有效落实党中央大政方针和决策部署意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大四次会议审查批准的2026年预算及相关决议，树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策，增强政策前瞻性针对性协同性，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为做好2026年预算执行和财政工作，财政经济委员会建议：
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其次，从机构类型分布看，农村商业银行与农村信用合作社构成绝对主体。在超过80家完成注册资本变更的金融机构中，除新疆银行、青海银行、临商银行等少数城商行外，其余绝大多数均为分布在县域、乡镇的农商行及农信社。
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第三，从政策意图看，这一扩容举措直接针对去年下半年地方基建投资急剧下滑的形势。值得注意的是，去年10月推出的5000亿元新型政策性金融工具主要将在今年发挥实际作用，加上今年新增的8000亿元，合计1.3万亿元的规模有望通过杠杆效应撬动数倍投资（如3至4倍），最终形成数万亿元的投资增量。
此外，此外，王鹏表示，铁路作为国家战略通道，在能源保供、区域协调发展中扮演关键角色，其投资方向直接关联产业链安全与区域发展平衡，是构建新发展格局的重要支撑。
最后，但从行业数据来看，中小银行的资本压力尤为突出。据中国政府网数据，截至2025年三季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.87%，资本充足率为15.36%。分机构类型看，城商行资本充足率12.40%、核心一级资本充足率约9.40%-9.45%；农商行资本充足率13.20%、核心一级资本充足率约12.03%-12.30%。
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